公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，是擴大市場分工廣度深度、提升要素資源配置效率的內(nèi)在要求，是維護(hù)市場公平競爭秩序的重要抓手，是激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、維護(hù)各方合法權(quán)益的重要保障。
進(jìn)一步強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，有利于打破行業(yè)壁壘和市場準(zhǔn)入限制，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進(jìn)充分競爭、降低交易成本，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；有利于彌補市場失靈，以良好市場秩序更好發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)既“放得活”又“管得住”；有利于營造更有活力的市場環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平獲得交易機會。
圖為2023年5月23日，北京市東城區(qū)市場監(jiān)管局工作人員在對兒童用品進(jìn)行抽檢取樣。國家市場監(jiān)督管理總局供圖 董芳忠/攝
近年來，市場監(jiān)管部門著力強化反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，一批重點領(lǐng)域壟斷問題得到糾治，經(jīng)營者集中審查質(zhì)效明顯提升，市場競爭秩序持續(xù)向好，有力維護(hù)了消費者權(quán)益和社會公共利益，激發(fā)了經(jīng)營主體創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。建立反壟斷“三書一函”制度，統(tǒng)籌運用規(guī)則引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、約談警示、跟進(jìn)執(zhí)法等梯次性監(jiān)管政策工具，加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管；持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，依法查辦了一批社會反映強烈的典型案件；經(jīng)營者集中簡易案件平均受理時間同比減少5.7天，申報標(biāo)準(zhǔn)改革后申報數(shù)量同比下降17.4%，投資并購更加便利；連續(xù)多年部署開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，有效糾治價格違法、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、刷單炒信等不正當(dāng)競爭亂象；開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，2024年共查處涉網(wǎng)案件3.6萬件，持續(xù)推動優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭生態(tài)。
但也要看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行面臨內(nèi)需不足等困難挑戰(zhàn)，市場力量的競合關(guān)系和競爭程度深刻調(diào)整，“內(nèi)卷式”競爭有所加?。粩?shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來新型違法違規(guī)行為，導(dǎo)致監(jiān)管難度明顯增加；外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，對加強競爭監(jiān)管、維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全也提出了更高要求。我們要堅持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，聚焦提升要素資源配置效率，聚焦有效激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，更大力度提升反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法水平，全力保障我國市場有效運行。
一是強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)加強民生、知識產(chǎn)權(quán)等重點行業(yè)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，綜合運用多種手段靠前規(guī)制壟斷行為。依法查處自然壟斷企業(yè)濫用市場支配地位向上下游延伸等違法行為，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化。進(jìn)一步提升經(jīng)營者集中審查質(zhì)效，加快推進(jìn)重點并購數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強化監(jiān)管科技賦能，提升穿透式監(jiān)管能力。依法規(guī)制跨國企業(yè)壟斷行為。
二是強化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。強化對企業(yè)間過度競爭的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范，嚴(yán)厲打擊惡意比價、虛假宣傳、互黑互踩等市場亂象。加強對能源、醫(yī)藥、教育、旅游等重點民生領(lǐng)域價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價格違法行為。針對商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，持續(xù)加大執(zhí)法力度。
三是切實規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)市場秩序。引導(dǎo)平臺企業(yè)優(yōu)化規(guī)則、合理收費，糾正“流量至上”、“低價為王”等侵犯平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益的行為，降低平臺內(nèi)商戶成本負(fù)擔(dān)。凈化直播電商等行業(yè)生態(tài)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒偽劣商品，完善網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，著力壓實平臺責(zé)任、加強源頭治理、強化召回監(jiān)管。加強平臺競爭行為研究和實時監(jiān)測，強化與平臺企業(yè)常態(tài)化溝通交流。
詳見：羅文文章《大力促進(jìn)公平競爭 加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場》
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