習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”。今年《政府工作報(bào)告》明確提出要“促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)”。全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，要聚焦“高端向新、數(shù)字賦智、綠色低碳、融合聚變”目標(biāo)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)引導(dǎo)紡織企業(yè)加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)和投入，加快信息化和工業(yè)化融合升級(jí)改造。圖為2025年5月19日，山東省青島市即墨區(qū)一家紡織企業(yè)的工人在生產(chǎn)出口海外市場(chǎng)的服裝面料。 新華社發(fā) 梁孝鵬/攝
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。自主創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端的核心支撐。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，提升研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化效率。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)相結(jié)合，加快新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代。在原材料、裝備、消費(fèi)品等領(lǐng)域推動(dòng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，加快先進(jìn)適用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用擴(kuò)散。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)質(zhì)量觀，建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理能力，激勵(lì)企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。加快品牌建設(shè)、培育和推廣，開(kāi)展制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，打造更多“中國(guó)制造”品牌。
加快數(shù)字技術(shù)賦能。數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到放大、疊加、倍增作用。要加快對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造，提升企業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。支持城市采用“點(diǎn)線面”方式組織示范項(xiàng)目，“點(diǎn)”上支持原材料行業(yè)老舊設(shè)備更新，“線”上支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游配套企業(yè)實(shí)施協(xié)同技術(shù)改造，“面”上支持先進(jìn)制造業(yè)集群等載體推進(jìn)人工智能工業(yè)大模型垂直應(yīng)用。以自主可控、安全可靠為目標(biāo)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)設(shè)備、軟件和操作系統(tǒng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代，先期在航空、船舶、石化等領(lǐng)域推動(dòng)央國(guó)企全面采購(gòu)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件，加快國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件典型場(chǎng)景應(yīng)用示范，并逐步向其他行業(yè)推廣。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色。要通過(guò)硬約束倒逼改造、軟激勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在降碳減污中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)綠增長(zhǎng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、企業(yè)主動(dòng)的轉(zhuǎn)型新格局。創(chuàng)新部門(mén)協(xié)同機(jī)制，打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，制定分行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，完善碳足跡核算體系，構(gòu)建國(guó)際接軌的統(tǒng)計(jì)核算制度。建立完善碳效評(píng)價(jià)機(jī)制，借鑒湖州建立的評(píng)價(jià)企業(yè)碳排放水平指標(biāo)——碳效值算法，建立全國(guó)性碳效評(píng)價(jià)規(guī)范并設(shè)置紅線，配套階梯式產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)一步完善碳交易市場(chǎng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定行業(yè)碳排放總量與配額，對(duì)涉及民生關(guān)鍵行業(yè)可發(fā)放免費(fèi)配額。
推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，能有效推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升效率，優(yōu)化資源配置和提升全要素生產(chǎn)率，形成“1+1>2”的聚合效應(yīng)。要積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理、全生命周期服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。提升工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化水平，加快研發(fā)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與上下游服務(wù)商深度合作，通過(guò)資源共享與數(shù)據(jù)互通，優(yōu)化供應(yīng)鏈效率，形成敏捷化、定制化的生產(chǎn)服務(wù)體系。
營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)需要法律法規(guī)、政策體系、體制機(jī)制的共同作用。要加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、玻璃等行業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，修訂鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換辦法和規(guī)范條件。制定國(guó)家“兩高”項(xiàng)目管理辦法，完善能耗排放界定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化分級(jí)管理。設(shè)立長(zhǎng)期穩(wěn)定的技術(shù)改造專項(xiàng)基金，對(duì)重點(diǎn)貸款項(xiàng)目貼息支持。創(chuàng)新金融工具，建立轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)資金流向制造業(yè)。建立公平透明市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，降低制度性成本。創(chuàng)新促消費(fèi)政策，通過(guò)消費(fèi)券、以舊換新補(bǔ)貼等激活耐用消費(fèi)品市場(chǎng)，建立需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
詳見(jiàn)：中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)張立文章《全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)》
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