制度型開放的本質(zhì)，在于通過主動對標與銜接國際通行規(guī)則與先進標準，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟治理體系與國際經(jīng)貿(mào)體系的深度融合。它超越了傳統(tǒng)開放模式中關(guān)稅、配額、貿(mào)易便利化等“邊境上”措施，更聚焦于產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、服務業(yè)開放等涉及國內(nèi)經(jīng)濟運行的“邊境后”制度安排。面對當前國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，我國推動更高水平對外開放亟須破解深層次體制機制障礙，主動塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢，不斷提升參與全球經(jīng)濟治理的能力。
破解高水平開放深層障礙的迫切需要。隨著全球價值鏈的深度重構(gòu)以及多邊貿(mào)易體制面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，商品和要素等流動型開放紅利趨于減弱，國際競爭日益向規(guī)則、標準、制度等層面延伸。應當清醒看到，我國在部分領域與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，仍存在一定差距。同時，開放領域的安全短板日益凸顯，部分關(guān)鍵零部件、高端裝備的國產(chǎn)能力相對不足，對外依存度較高，面臨外部供給沖擊；重要能源資源進口源頭集中、運輸通道單一，定價權(quán)與話語權(quán)薄弱。這些深層次制度型差異和結(jié)構(gòu)性安全短板，提高了國際經(jīng)貿(mào)合作的風險與要素跨境配置的成本，有時甚至成為他國實施單邊貿(mào)易限制措施的借口，制約了我國更高水平的開放。破解這些深層次障礙已是當務之急，擴大制度型開放是必然且緊迫的選擇。
塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢的重要抓手。推進制度型開放，有利于鞏固我國既有比較優(yōu)勢，塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。我們需要進一步擴大服務業(yè)對外開放，強化知識產(chǎn)權(quán)和勞動保護，破除數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的流動壁壘，實施體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的環(huán)境標準，施行國際通行的反壟斷與公平競爭制度。推進這些方面的制度型開放，可以激活技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力要素，有效應對核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)被動分工以及在全球價值鏈中“低端鎖定”、“高端封鎖”等挑戰(zhàn)，實現(xiàn)科技自立自強，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提升我國在國際合作與競爭中的綜合優(yōu)勢。
主動構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。當前，國內(nèi)外規(guī)則、規(guī)制、標準體系之間的適配度不高仍是阻礙雙循環(huán)高效暢通的重要堵點。高水平的制度型開放，能夠有效促進國內(nèi)外市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，顯著提升國內(nèi)大循環(huán)的效率與韌性；同時，通過塑造更高水平的國內(nèi)制度環(huán)境，增強我國跨境配置資源的能力，賦能國際循環(huán)。制度型開放的重要目標在于打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，通過建立健全與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系、國際通行規(guī)范有序銜接的法律法規(guī)、政策體系和管理標準，能夠吸引耐心資本、增強國內(nèi)市場信心、穩(wěn)定市場預期，為國內(nèi)國際雙循環(huán)的順暢運轉(zhuǎn)提供堅實的制度基礎，提升構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動力。
增強全球經(jīng)濟治理話語權(quán)的戰(zhàn)略路徑。當前逆全球化思潮進一步抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球多邊貿(mào)易體制遭受嚴重沖擊，區(qū)域合作面臨新的形勢，全球經(jīng)濟治理體系正經(jīng)歷深刻變革，國際規(guī)則赤字問題凸顯。作為全球最大貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟體，我國需要提升在國際規(guī)則制定中的引領能力和議題設置推廣能力。制度型開放是推動我國由國際規(guī)則接受者向建設者和引領者轉(zhuǎn)變，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化的迫切需要。通過積極參與世界貿(mào)易組織改革、推動“一帶一路”倡議下的規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）并主動對接高標準貿(mào)易協(xié)定，我國可以提升議題設置和完善已有經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力，更深度地參與新興領域的國際規(guī)則制定，推動國際經(jīng)貿(mào)治理體系更好地適應數(shù)字化、綠色化、服務化、貿(mào)易投資一體化新趨勢，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟新秩序。
詳見：山東財經(jīng)大學校長、教授洪俊杰文章《深刻認識和穩(wěn)步推進制度型開放》
滇公網(wǎng)安備 53019202000124號