今年政府工作報告提出“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”，并就“實施提振消費專項行動”、“積極擴大有效投資”作出部署。當前，我國經(jīng)濟正處在加快轉(zhuǎn)型升級步伐、奮力推進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)和條件發(fā)生新的重大變化，大力提振消費、提高投資效益面臨新的空間和機遇。
內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。除夕，各地年夜飯市場“熱氣騰騰”，折射出春節(jié)餐飲消費活力。圖為2025年1月28日，安徽省蕪湖市繁昌區(qū)一家酒店內(nèi)人們在吃年夜飯。新華社發(fā) 肖本祥/攝
擴大內(nèi)需進入到需要更加依靠擴大消費的階段。改革開放后，我國形成了高效的投資拉動模式，對促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，迅速提升經(jīng)濟實力、改善人們生活發(fā)揮了重要作用，取得了舉世矚目的成就。總體看，經(jīng)過幾十年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，目前我國大規(guī)模投資階段已經(jīng)基本完成，近年來投資效益呈下降趨勢，國有土地使用權(quán)出讓收入大幅下降，依靠投資穩(wěn)增長的空間在減小、難度在加大。由于投資是間接需求，短期可以擴大需求，但從中長期來看，增加的是供給、擴大的是產(chǎn)能。而且投資的擴大往往伴隨債務(wù)的增加，在地方政府普遍債務(wù)較高和企業(yè)出口壓力加大的背景下，如果繼續(xù)長期保持較高的投資率，必然帶來總供求失衡、產(chǎn)能過剩等問題，進一步增加化解債務(wù)的難度。根據(jù)國際經(jīng)驗，當一個國家進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期，投資率呈現(xiàn)下降趨勢時，經(jīng)濟發(fā)展就必然要轉(zhuǎn)向更多以內(nèi)需特別是消費需求支撐經(jīng)濟增長的階段。相關(guān)研究結(jié)果表明，我國居民消費在全球的占比，不僅低于一些主要經(jīng)濟體居民消費的占比，而且相比我國人口數(shù)量、國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模、資本形成總額在全球的占比也明顯偏低。因此，當前必須更加重視擴大消費需求，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。當然，這并不意味著消費重要而投資不重要，而是提醒我們要更好地處理投資與消費之間的關(guān)系，補上消費短板是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然選擇，投資特別是有效投資對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然起著關(guān)鍵作用。
消費進入到從小康型向富裕型轉(zhuǎn)變的階段。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，巨大的消費需求潛力將不斷釋放出來。一是傳統(tǒng)消費仍有較大增長空間。以汽車為例，2023年我國汽車保有量為3.36億輛，千人汽車保有量近240輛，與主要發(fā)達國家千人平均400—800輛的水平相比仍有明顯差距，意味著汽車產(chǎn)業(yè)增長空間仍然巨大。又如，目前我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過40平方米，住房條件明顯改善，但還有大量新市民需要購買住房，還有相當比例的家庭居住在需要解決加裝電梯、停車、充電等難題的老舊小區(qū)，房地產(chǎn)剛性需求、改善性需求以及城市更新需求都蘊藏著巨大潛力。二是服務(wù)性消費將進入快速增長時期。2023年，我國居民人均服務(wù)性消費占比為45.2%，而發(fā)達國家在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元之后，服務(wù)性消費比重普遍在50%以上。今后一段時期，人民群眾對高質(zhì)量多樣化的教育公共服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、文化旅游服務(wù)等需求將快速增長，首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。比如，作為美好生活重要?nèi)容的旅游業(yè)正迎來快速發(fā)展期，“90后”、“00后”群體成為旅游主力軍，“銀發(fā)族”的出游需求大幅增長。又如，截至2023年底，我國60歲及以上老年人口約2.97億人，占總?cè)丝诘?1.1%，其中，80歲及以上高齡老年人口近4000萬人，失能老人超過3000萬人，老年人口的增加將對適老化改造、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等提出巨大的需求。三是新型消費將不斷拓展消費空間。近年來，以智能家電、新能源汽車、直播電商、即時零售等為代表的新型消費產(chǎn)品和業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為消費增長注入了強勁動力。未來一段時期，人工智能、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天等深入發(fā)展，將深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞?，進一步激發(fā)人們的消費潛能。
投資進入到優(yōu)化投資方向、提高投資效益的階段。推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，滿足人民群眾對美好生活的需要，擴大投資仍然有巨大的空間和潛力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，經(jīng)過長期發(fā)展形成了較為完善和超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但與建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施相比還有較大差距，仍存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、功能性短板，需要加大對水利、城市地下管網(wǎng)等方面的投資。在科技創(chuàng)新和制造業(yè)投資方面，推進科技強國建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型等方面的投資。以綠色轉(zhuǎn)型為例，據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)估算，要實現(xiàn)“雙碳”目標，今后30多年每年需要投資3萬億元以上，總計將超過100萬億元。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為48.3%，城鎮(zhèn)化發(fā)展總體上進入從規(guī)模增量建設(shè)向存量提質(zhì)改造、增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變的階段，進入加快推進城市更新、建設(shè)宜居韌性智慧城市的時期，城市改造提升潛力較大，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有廣闊空間。國際經(jīng)驗表明，在城鎮(zhèn)化率達到60%—70%的階段，城鎮(zhèn)化率每提升1%，將帶動同期的人均資本存量增加3.5%左右。在民生投資和“投資于人”方面，目前我國在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還存在不少短板，2023年財政對教育、社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障支出占財政支出的比重超過40%，仍低于發(fā)達國家的平均水平，未來還需切實加大對基本公共服務(wù)、保障性住房、生育支持等方面的投入。
詳見：中國社會科學(xué)院副院長、黨組成員王昌林文章《以提振消費為重點全方位擴大內(nèi)需》
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