穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟持續(xù)向新向好
《求是》雜志評論員
今年以來，國際形勢變亂交織，單邊主義、保護主義加劇，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴重沖擊。特別是進入4月份，個別國家揮舞關(guān)稅大棒，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，令世界貿(mào)易和經(jīng)濟不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)明顯增加。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門聚力攻堅，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，密集推出一攬子穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，有力對沖外部不利影響，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行形成了有力支撐。6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)較上月上升0.2個百分點，連續(xù)2個月上升；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為50.5%，持續(xù)運行在50%以上。作為宏觀經(jīng)濟重要的先行監(jiān)測和預警指標，6月份中國采購經(jīng)理指數(shù)清晰表明，在宏觀政策持續(xù)發(fā)力下，中國經(jīng)濟頂住了壓力、扛住了風浪，朝著高質(zhì)量發(fā)展目標穩(wěn)健前行，展現(xiàn)出強勁的韌性和活力。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，扎實做好下半年經(jīng)濟工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，意義十分重大。當前外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛，推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然不少。但要看到，中國經(jīng)濟是一片大海，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，具備抵御各種風險的充足回旋空間，長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變也不會變。我們有充足的資源和辦法對沖外部不利影響，有條件有能力推動經(jīng)濟持續(xù)向新向好，順利完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。做好今年下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握穩(wěn)的大局和主基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，在穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的前提下瞄準進的方向，在加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、推進重大改革等方面奮力進取，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)千家萬戶生計。做好就業(yè)工作要打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳，持續(xù)挖潛擴容就業(yè)空間，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗；突出保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線；加大職業(yè)技能培訓力度，加強就業(yè)公共服務(wù)。穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。要認真落實各項紓困政策，多措并舉幫扶困難企業(yè)；堅決破除各類企業(yè)公平參與市場競爭的各種障礙，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
全方位擴大內(nèi)需，做強國內(nèi)大循環(huán)。做強國內(nèi)大循環(huán)是推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略之舉。要把做強國內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，努力以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。居民消費需求不振是當前國內(nèi)需求不足的突出癥結(jié)，要深入實施提振消費專項行動，加快補上消費不足的短板，深挖潛力提振消費。投資是快變量，對穩(wěn)經(jīng)濟起著關(guān)鍵作用，要擴大有效投資，用好用足政府投資，大力促進民間投資。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足不斷升級的需求。
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，提高資源配置效率。形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是促進要素資源順暢流動、激發(fā)經(jīng)濟活力、提高經(jīng)濟運行效率的內(nèi)在要求。要按照7月1日中央財經(jīng)委員會第六次會議部署，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，落實“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。聚焦重點難點，依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭，引導企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動落后產(chǎn)能有序退出。持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和信用體系，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評價體系。
加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。要加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級促進科技迭代。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。中國經(jīng)濟越發(fā)展必將越開放。無論國際風云如何變幻，要始終堅持對外開放的基本國策，堅定不移推進高水平對外開放，穩(wěn)步推進制度型開放。外貿(mào)外資是衡量開放的風向標。要妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，加快構(gòu)建多元化國際市場格局。更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度深度融合、標準認證有效銜接、市場渠道順暢對接，幫助外貿(mào)企業(yè)拓寬內(nèi)銷渠道。深入實施《2025年穩(wěn)外資行動方案》，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實好外商投資法及其實施條例，著力打造“投資中國”品牌。
穩(wěn)定市場預期，持續(xù)提振社會信心。宏觀政策是影響預期的關(guān)鍵因素。要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度，提高政策實效，形成積極預期。重大戰(zhàn)略和改革、發(fā)展環(huán)境對穩(wěn)預期有著重要作用。要堅持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題，加快重大戰(zhàn)略和改革舉措落實落地，引導形成明確穩(wěn)定的市場預期。營造公平、穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境，有力保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。有針對性加強輿論引導，廣泛凝聚社會共識，持續(xù)唱響中國經(jīng)濟光明論。
中國經(jīng)濟從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展，在風雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗中壯大。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，有習近平經(jīng)濟思想的科學指引，全黨全國各族人民團結(jié)一心、迎難而上，堅定不移辦好自己的事，完全有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，推動中國經(jīng)濟航船在新的征途上再創(chuàng)佳績。
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